Par lettre du 25 septembre 2014, la ministre chargée de la santé a confié à François Bourdillon une mission de préfiguration en vue de la création d'une Agence nationale de santé publique reprenant les missions, personnels et obligations de trois agences sanitaires : l'Institut de veille sanitaire (InVS), l'Institut national de prévention et d'éducation pour la santé (Inpes) et de l'Établissement pour la préparation et la réponse aux urgences sanitaires (Éprus). François Bourdillon a remis le 02 juin 2015 ce rapport à madame la ministre qui l'a rendu public. Il constitue la première pierre de ce processus de construction et de convergence qui se poursuivra jusqu'en 2016.